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关于国税文化建设的实践与思考    
 

一、厦门国税文化建设的基本情况
    第一,凝聚团队意识,推动中心工作。先进文化是凝聚人心,振奋精神,推动各项工作前进的动力。在国税文化的氛围中,领导注重情感管理,理解群众的困难与愿望;群众理解领导的责任与压力,自觉服从组织,尽心尽责。上下之间相互支持,通力协作,特别是各基层单位识大体,顾大局,积极采取有力措施强化组织收入工作。征收单位积极与相关部门配合,加大清欠力度;管理部门积极扶持重点税源企业,帮助企业解决实际问题;稽查部门强化稽查,以查促收;外税部门积极开展审核评税工作,加强涉外税收征管。依靠上下团结一心的团队精神,厦门国税在高基数、高增长的情况下,连年超额完成税收收入任务,人均组织收入超千万元,2002年组织各项税收入库73亿元,比1999年35.21亿元翻了一番多。
    第二,增强服务意识,树立良好形象。服务社会是厦门国税文化建设的基本宗旨。在国税文化的滋养下,广大干部职工自觉改变居高临下的职业优越意识,树立真诚服务社会的平等观念,形成人人争当好公仆,个个尊重纳税人的新风尚。国税文化建设促使各个部门、各个单位构建全新的纳税人服务体系,创新服务手段,拓展服务空间,提高服务质量。多元化申报方式进一步为纳税人提供方便;在全省率先开通12366税收咨询服务专线;充分发挥厦门国税因特网站的作用,及时向广大纳税人提供最新最快的税收法规;推进税收信用体系建设,为纳税人提供公平竞争的税收环境;最大程度地简化办税程序,不断提高办税质量和效率。大大促进了机关效能和行风建设,2001和2002年连续两年在厦门市民主评议行风工作中获得并列第一名。
    第三,培养创新意识,推进科技兴税。先进文化是创新的催化剂。建设国税文化使全体干部职工始终保持与时俱进的精神状态,努力学习最新的知识特别是计算机运用技术,掌握新本领,积极投身科技加管理的税收实践。2001年7月1日,我局金税工程与全国顺利并网运行。2002年1月,原ctais系统在全市成功上线运行。全系统基本实现日常办公自动化,公文处理无纸化,税收管理信息化,资源共享网络化。今年上半年,我局加快申报、缴税电子化步伐,开通税银库实时联网的无纸化扣缴税款系统,积极组织开发不设企业端的网上申报软件系统,进一步提高了办税效率。
    第四,弘扬进取意识,打造一流团队。先进文化可以潜移默化,在平凡工作中激励人、鼓舞人。在建设厦门国税文化过程中,先进集体和个人不断涌现,榜样队伍不断壮大。我局干部陈义然同志在身患癌症、妻子下岗的情况下,以顽强的毅力与病魔抗争,以强烈的工作热情和事业心、责任感投入工作,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,2003年被福建省政府授予福建省先进工作者称号。榜样的力量是无穷的,通过开展国税文化建设,在全体干部职工中掀起了学先进、赶先进、争先进的热潮。2001和2002年市局连续两年被评为厦门市创文明机关、做人民公仆先进单位;2003年市局机关被厦门市委、市政府评为厦门市第八届文明单位。
二、国税文化建设的初步体会
    第一,加强组织领导是国税文化建设的关键。国税文化事关国税机关的长远发展,是国税事业不断前进的强大动力。我们把国税文化建设作为一把手工程,切实加强组织领导,成立了国税文化建设领导小组和办事机构,制定了《厦门国税文化建设纲要(试行)》和实施方案,既着眼于长远,面向未来,又立足现实,分步实施。各级领导干部在国税文化建设中率先垂范,身体力行,言传身教,当好表率,促进了国税文化建设的深入开展。
    第二,与税收工作紧密结合是提高国税文化建设实效的保证。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化,其根本效能在于进一步优化国税机关群体素质,更好地实现税收职能。一方面要确立税收法治思想为国税文化建设的核心观念,不断强化法治意识;另一方面要把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措,渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中,既务虚,又务实,进一步提高针对性和实效性,使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。
    第三,发展创新是推进国税文化建设的不竭动力。发展和创新是时代的主题,面对新观念、新体制和新技术的挑战,我们既要依托信息化提高国税文化建设的科技含量,又要深化和拓展国税文化的实质、内涵;既要强化主体意识,上下联动,广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设,又要树立精品意识,抓好典型,突出特色,创出自己的文化品牌。
三、进一步深化国税文化建设的思路
    厦门国税文化建设虽取得一定的成效,但也存在不足之处,主要表现为:一是在认识上,有些单位对国税文化建设存在时松时紧或被动应付的现象,致使整个系统国税文化建设开展还不平衡,影响了整体效能的发挥。二是在载体上,虽然我局已在机关网页上开辟了国税文化建设专栏,但目前还没有形成便于干部职工更好地交流学习、畅谈心曲的文化阵地。三是在机制上,国税文化建设的检查监督机制还有待进一步完善。
针对目前国税文化建设存在的问题,我们将围绕三大目标、实施九项工程,全面推进国税文化建设。
    第一,围绕把厦门国税系统建设成为高效廉明的执法队伍的目标,实施激励工程、服务工程、监督工程。一是激励工程。研究制定建立干部等级岗位激励机制的具体办法,创造优秀人才脱颖而出的良好环境。在全系统每两年评选一届先进领导班子、文明单位、优秀税务工作者;开展创建青年文明号、评选十佳国税青年和十佳国税青年岗位能手活动,激励广大干部学先进,赶先进,形成你追我赶、团结奋进的良好氛围。二是服务工程。进一步加强信息化建设,推行多元化申报系统,不断整合、完善税收管理系统,提升税收管理软件的质量和功能,依托现代化技术最大限度地方便纳税人。牢固树立税收经济观,建立深入企业调查研究制度,为企业排忧解难。创新阳光服务方式,主动送法上门,向企业宣传税收法律法规,增强透明度,把税收执法置于阳光之中。三是监督工程。不断健全完善各类规章制度,定期汇编成册,促进干部自重、自省、自警、自励。坚持开展执法检查,确保规章制度落到实处,实行过错追究制,严肃处理违纪行为。加大内部审计力度,强化财务管理和两权监督机制,规范各项资金运作,严肃财经纪律,促进各项财务制度落实,保证税收工作顺利开展。认真落实效能建设和行风建设各项制度,采取跟踪检查和定期考评相结合的方法,不断加强督导,使干部职工树立诚信为民的服务意识。开展党风廉政建设和预防职务犯罪教育,从源头上遏制违法违纪行为的发生。
    第二,围绕把厦门国税系统建成一个拼搏奋进的学习型组织的目标,实施教育工程、素质工程、才艺工程。一是教育工程。积极选拔干部参加上级组织的脱产学习,支持、鼓励干部职工在职自学,提高学历层次。大力培养高层次、复合型人才,力争2005年硕士、博士研究生达到干部职工总数的5%。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,及时举办各类更新知识培训,邀请知名专家授课,提高干部职工实务操作技能。二是素质工程。坚持理论学习制度,提高干部职工的政治素质。成立青年工作委员会,加强青年思想政治工作,使干部职工保持政治立场的坚定性和思想道德的纯洁性。根据税收事业发展,着眼需要,适度前瞻,结合等级岗位制的推行,每年制定业务学习计划,不断强化税收业务知识的培训和考核,提高干部职工的业务素质。同时不定期举办提高综合能力的各种培训。三是才艺工程。组织有一定理论素养、实践经验和专业知识的人才,借助厦门高校、科研单位的力量,适时开展专门课题的调研活动。组建国税文艺队、足球队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队、棋牌队等文体组织,活跃干部职工业余生活。积极与部队、企业和乡镇等开展共建活动。组织书画、摄影、文学等兴趣小组,举办演讲、征文、观摩、展览等活动,促进交流,陶冶情操。
    第三,围绕把厦门国税系统建成一个团结向上的温馨家园的目标,实施爱心工程、关心工程、热心工程。一是爱心工程。主动与厦门市特困学生、贫困家庭或农村基层定点联系,组织慰问活动。积极参加各种专项捐赠,努力为扶贫济困事业作贡献。开展五好家庭评选,发挥国税文化的延伸、辐射作用,营造家庭温暖。关心干部职工子女教育,建立干部职工子女教育表彰制度。组织干部职工子女开展家庭晚会、家庭才艺竞赛等有益身心健康的联谊活动。二是关心工程。坚持开展谈心活动,及时了解干部思想动态。关心干部职工生活疾苦,帮助解决实际困难。努力改善办公条件,认真落实干部职工医疗保险和住房公积金等规定,定期组织干部职工体检,有计划地安排干部职工公休,保证劳逸结合。关心干部成长进步,培养吸收优秀干部职工入团、入党,努力提高干部综合素质,公平、公正、实事求是地对待和处理干部晋升职务、职称等问题,做到各尽所能,人尽其才。三是热心工程。创办《厦门国税文化简报》,并在有条件时推出厦门国税文化内部杂志,开设《国税文化建设》网页,让《简报》和网页成为大家畅谈心曲的家园。开展一帮一活动,互帮互学,取长补短,共同提高。   

   
     
     
 
       
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